國家交通運輸部發(fā)布的《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)將于2018年12月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。2018版《規則》相較于2004版在危險貨物道路運輸安全管理方面更為標準化、規范化和系統化。
據統計，目前我國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.15萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)用車(chē)輛37.5萬(wàn)輛，從業(yè)人員150萬(wàn)人，完成危險貨物運輸量約11億噸，占各種運輸方式的60%左右。因此，危險貨物道路運輸一直是交通運輸管理部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)。
近幾年來(lái)，雖然行業(yè)整體安全形勢向好，但事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出我國危險貨物道路運輸管理仍存在管理體系不健全、現有標準碎片化嚴重、標準之間銜接不暢或相互沖突等問(wèn)題。
原2004版《規則》規定了汽車(chē)運輸危險貨物的托運、承運、車(chē)輛和設備、運輸、從業(yè)人員、勞動(dòng)防護等基本要求，整份標準共15頁(yè)，相關(guān)章節內容點(diǎn)到為止，無(wú)法獲悉全部危險貨物道路運輸安全操作要求。危險貨物運輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關(guān)配套的具體操作法規標準，才能獲取更詳細的要求。而據不完全統計，我國危險貨物運輸常見(jiàn)標準有100多個(gè)。面對眾多分散的法規標準，危險貨物生產(chǎn)、運輸等相關(guān)單位很難一下全面獲取并掌握。
2018版新《規則》則是一個(gè)系列標準，包括7個(gè)部分，共600多頁(yè)40多萬(wàn)字。除了包裝制造和車(chē)輛要求遵循我國現有標準外，新《規則》從危險貨物的一般要求、運輸豁免、多式聯(lián)運、人員培訓，到危險貨物分類(lèi)、包裝、標簽、托運程序，再到運輸作業(yè)要求、裝卸操作要求，包括散裝/罐式運輸裝卸條件及作業(yè)要求都進(jìn)行了明確規定。危險貨物生產(chǎn)單位、承運單位等參與方的責任義務(wù)，危險貨物道路運輸各環(huán)節需要遵循的要求條件等，都能從該系列標準中直接獲得，真正實(shí)現“一冊在手，規范全有。
2018版《規則》增加了危險貨物運輸條件豁免、國際多式聯(lián)運相關(guān)要求，完善了人員培訓要求，細化了各參與方的職責和義務(wù)。如在運輸條件豁免方面，某些危險貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險貨物相關(guān)要求，按普貨進(jìn)行運輸。采用有限數量/例外數量包裝形式托運危險貨物，滿(mǎn)足量的大小及包裝基本要求，即可豁免承運企業(yè)資質(zhì)、運輸車(chē)輛及其外觀(guān)標志、人員資格、道路通行等有關(guān)危險貨物運輸的要求。這對于危險貨物生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)意義重大。
在國際多式聯(lián)運方面，如果運輸危險貨物的包件、集裝箱、可移動(dòng)罐柜和罐式集裝箱，符合《國際海運危險貨物規則》或《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》等國際要求，可以按照國際海運或空運要求進(jìn)行道路運輸，車(chē)輛按《規則》要求懸掛矩形標志牌。在道路運輸與海運或空運接駁時(shí)，運輸文件等可由符合國際海運或空運要求的運輸文件或信息替代。這都為國際多式聯(lián)運提供了很多方便。
在人員培訓方面，新《規則》除修改了危險貨物道路運輸從業(yè)人員培訓要求外，還增加了托運人、收貨人、充裝人等參與方從事危險貨物運輸業(yè)務(wù)人員的培訓內容和培訓記錄要求，危險貨物生產(chǎn)單位、承運單位等參與方可以根據自身所參與運輸環(huán)節中的具體活動(dòng)完成與其相對應的培訓內容，保障危險貨物安全運輸，從而使法規標準得以有效實(shí)施運作。
新《規則》也是危險貨物運輸物流行業(yè)新的準入門(mén)檻。從短期來(lái)看，部分企業(yè)會(huì )經(jīng)歷一段緩沖期，一批不規范的物流運輸企業(yè)將被淘汰，給物流運輸帶來(lái)暫時(shí)性的壓力。但是從長(cháng)遠的角度看，此次對標國際，健全完善了我國危險貨物道路運輸管理的法規制度體系，全面提升危險貨物物流行業(yè)安全管理水平，對我國危險貨物道路運輸的健康發(fā)展具有重大意義。
對于即將正式實(shí)施的新《規則》，危險貨物的托運單位、承運單位要明確自身責任。根據新《規則》要求，危險貨物生產(chǎn)單位即托運人，要對托運的貨物進(jìn)行分類(lèi)，確認該貨物是否允許道路運輸;向承運人提供危險貨物特性信息、托運清單和其他所需文 件;使用合規的包裝容器或罐體，并按要求粘貼正確的標志/標記。
而對于危險貨物承運單位即承運人，新《規則》規定，承運人要確認承運的危險貨物允許道路運輸，確認托運人已提供危險貨物相關(guān)信息，確認隨車(chē)攜帶相關(guān)單據文件，確認運輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好，確認不超載，確認車(chē)輛已粘貼或懸掛菱形標志牌、矩形標志牌和標記，確認隨車(chē)攜帶與危險貨物相適應的應急處理器材和安全防護設備，確認罐體檢驗日期在有效期內。若運輸過(guò)程中發(fā)現有影響運輸安全的情況發(fā)生，承運單位應立即停止運輸，待隱患消除后，方可繼續運輸。
危險貨物接收單位在收貨時(shí)若發(fā)現有違反該系列標準要求的情況，收貨人應及時(shí)通知托運人。若無(wú)確認的不可抗拒原因，收貨人不得拒收貨物。
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